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兴文县僰王山风景旅游开发有限责任公司 关于下发防汛抢险应急预案的通知
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兴文县僰王山风景旅游开发有限责任公司

关于下发防汛抢险应急预案的通知

各部门:

为做好景区山洪、泥石流、山体滑坡等灾害事件的防范处置工作,保证防汛抢险工作高效进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障景区安全稳定和经济可持续发展,根据中、省、市、县防汛工作要求,结合景区实际,特制定本预案。

一、工作原则

本预案坚持贯彻以人为本方针,坚持以防为主,防抢结合。坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、景民联防;坚持工程措施与非工程措施相结合等原则,切实搞好防汛工作。

二、组织体系与职责

(一)指挥机构

成立景区防汛抢险应急指挥部,负责重大紧急事件的指挥、协调与督导。

长:赵中伟

副指挥长:石成荣、吴定伟

 员:张鹏、周锐洪、吴洪彬、文中兰、曾进、刘华任雨、常芳

指挥部办公室设在景区管理部办公室,由曾进兼任办公室主任,办公室具体落实好相关工作。

(二)防汛抢险应急组织体系及应急处理方法

防汛抢险指挥部下设九个组,分别负责安全排查、联络、抢险救援、物资调运、治安保卫、医疗救护、交通管制及宣传报道、善后处理等工作。

1.安全排查组。由景区管理部经理刘华负责,组织相关工作人员,在暴雨来临之前、暴雨过程中以及暴雨后,对景区进行安全排查,主要对两湖(寿山湖、龙泉湖)、景区溪流、地质灾害、建筑物、游道设施、游览公路交通、游人等进行安全管控。发现安全问题隐患和自然灾害征兆及时向公司防汛指挥部报告,公司防汛指挥部视情向县防汛办(电话0831-8830201)报告。如有较大可能发生重大自然灾害时,在向上级报告的同时,及时通知隐患区景民撤离。

人:石成荣        联系电话:13890902699

人:刘          联系电话:13458829898

2.宣传联络组。由景区管理部副部长周锐洪负责,组织相关工作人员,准备好相关防汛宣传资料,做好景区景民的宣传工作和教育指导工作,提高景民安全防范和自查自改意识。发动景民参与到整个景区的防汛工作中,引导景民积极主动排查景区特别是住宅周围的自然灾害情况,发现灾害隐患和征兆时及时向公司防汛指挥部报告。

人:石成荣        联系电话:13890902699

人:周锐洪        联系电话:13541402925

3.抢险救援组。由景区管理部部长张鹏负责,组织相关工作人员,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,防汛抢险救援组立即赶赴现场,在保证自身安全的前提下,根据现场情况灵活处置,有序高效的开展抢险救援工作,按先救人、后救物的原则实施抢险救援。

人:石成荣        联系电话:13890902699

人:张          联系电话:15984123800

4.抢险组织协调及物资调运组。由财务室主任常芳负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,组织相关工作人员,立即赶赴现场,根据现场灾害程度,协调相关部门及物资到达现场,协调保障国有财产和重要设备的安全转移,保障救援工作有人可调、有物可用。负责抢险救灾工作协调、车辆调配、通讯联络等,负责物资的筹备及运输工作,负责国有财产和重要设备的安全转移,负责抢险一线人员及遇险群众的生活保障。

人:赵中伟        联系电话:13980393268

人:常          联系电话:13458831899

5.治安保卫组。由景区管理部经理曾进负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,组织相关工作人员立即派员赶赴现场,并协调政法单位参与,负责现场及景区内部安全警戒、社会治安及其它重要部位的安全保卫工作,严厉打击各种扰乱社会秩序的不法行为。

人:石成荣        联系电话:13890902699

人:曾          联系电话:15883190588

6.医疗救护协调组。由综合部主任文中兰负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,组织相关工作人员立即赶赴现场,协调疾控中心、医疗救护单位参与,保证伤员抢救及时,水质消毒、卫生保卫及疫情控制符合要求。

人:吴定伟          联系电话:13980393193

人:文中兰          联系电话:15183151278

7.交通管制及群众避险组。由景区管理部经理刘华负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,组织相关工作人员立即赶赴现场,协调交管部门,主要负责交通管制、疏散游客,实施紧急避险保障遇险群众安全。遇恶劣天气时,联系僰王山风景名胜区管理局负责组织景区各经营网点,做好避险游客的容留工作。

人:石成荣        联系电话:13890902699

人:曾          联系电话:15883190588

8.宣传报道组。由综合部副主任任雨负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,全面负责配合上级领导部门对景区防汛抢险的新闻报道工作。所有关于防汛救援及事故进展信息必须经防汛指挥长或上级主管部门领导审批方可发布。

人:吴定伟          联系电话:13980393193

人:任            联系电话:15808455408

9.善后工作组。由市场部副部长吴洪彬负责,在发生不同等级的防汛洪涝灾害后,先期负责滞留人员的安慰、车辆调度工作。若发生人员伤亡时,负责伤亡人员家属安抚等工作。

人:吴定伟          联系电话:13980393193

人:吴洪彬          联系电话:13568561717

三、 预防与预警

(一)预防预警信息

1.预警接收与发布。接到兴文县人民政府防汛抗旱指挥部或县级以上防汛抗旱指挥部发布的预警信息后,景区防汛指挥部根据预警信息情况并按照领导要求,统一发布预警信息。可以采取景区办公室文件通知、公司值班室电话、手机短信、QQ工作群、微信工作群等多种渠道发布预警信息。各部门收到预警信息后,要抓紧通报各景区景点景片负责人和村组两委。

2.当出现险情、洪涝灾害时,各防洪责任单位,应在10分钟内把险情地段、具体情况向公司防汛值班室通报。值班电话0831-8650928、8650178。

(二)暴雨预警级别划分

按照市防汛指挥部确立的暴雨预警划分标准,将暴雨预警等级划分为四个等级,从重至轻分别用红、橙、黄、蓝色表示。

红色:3小时内降雨量达到100mm以上,或者已达100mm且降雨可能持续,届时发布红色预警信息。

橙色:3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,届时发布橙色预警信息。

黄色:6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,届时发布黄色预警信息。

蓝色:12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,届时发布蓝色预警信息。

(三)预防预警行动

1.预防预警。当发布暴雨橙色以上预警信息后,景区防汛指挥部应立即调度各单位防汛责任人,掌握本区域内的情况,在可能出现灾情的险工险段处,储备物资以备急需,并启动相关单位的应急预案。

2.洪水预警行动。当发布暴雨橙色以上预警信息后,安全排查组责任人必须安排人员对景区进行安全排查,出现意外险情立即向景区防汛值班室报告,并根据情况的变化随时通报信息。

3.山洪灾害预警行动。当发布暴雨橙色以上预警信息后,管理部对可能发生山洪灾害的区域进行检查,必要时撤离人员,并启动单项预案。

4.主要防御方案

1)两湖(寿山湖、龙泉湖)及溪流洪水防御方案。当两湖在正常水经过时,在确保大坝河堤安全前提下,充分利用预留的库容和预泄能力,科学控制下泄流量,合理泄洪,当遇超标准洪水时,管理部应立即做出如下反应:一是立即向景区防汛指挥部领导汇报洪水灾情发生的时间、地点及发展趋势和可能造成的危害等,并进行紧急处置。密切监视洪水灾情的发展趋势,及时准确发布洪水预报、警报、紧急警报等。二是尽快将洪水灾情通报各单位和防洪责任单位,各单位应按规定的职责做好抢险救灾的各项准备。三是开启一切通信设备,千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛机构及防汛责任单位的通信联系畅通,及时下达有关人力、物力及洪水调度命令。四是立即组织有关部门和单位进行抢险,进一步搜集更为详尽的灾情、险情情况并及时向景区防汛指挥部领导报告。

2)山洪灾害防御方案。当3小时降雨达到50mm以上时可能发生山洪灾害。景区管理部应关闭景区,将滞留景区内的人员撤离至安全地带,景区客运车辆应及时将景区内游人、群众等人员运出景区。

四、应急响应

(一)应急响应的总体要求

按洪涝严重程度和范围,将应急响应行动划分为三级。进入汛期,防汛指挥部成员单位须实行24小时值班制度全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相应的应急程序。各单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

(二)应急响应的分级与行动

1.出现下列情况之一为Ⅰ级响应

1)发布暴雨红色预警;

2)发生特大洪水、山洪;

3)两湖垮坝;

4)低洼地区受淹;

5)山体滑坡道路阻断。

2.Ⅰ级响应行动

发生Ⅰ级响应险情时,景区防汛指挥部指挥长赵中伟同志主持全面会商,九个工作组按照职责,全力以赴高效开展工作,各相关单位部门参加,防汛值班室密切监视汛情、雨情变化,做好预测预报,并在1小时内联系技术专家组(县级以上水利局专家组)赴一线加强指导。景区各类应急救援队伍,应在确保人身安全的前提下进行防汛抢险救灾工作,要把人民生命安全放在首要位置,把灾害损失降到最低限度。须请求上级防汛机构支援时,由景区防汛指挥部进行决策上报。

发生山体滑坡道路阻断时,景区防汛指挥部召集工作组按照职责,根据实际情况灵活处理,若芦蒿林至大石包区域有道路阻断,由抢险救援组及时将游客疏导至大石包区域安全地带,交通管制及群众避险组、善后工作组做好现场群众安抚工作,治安保卫组负责现场安全保卫工作,医疗救护组现场待命,抢险组织协调及物资调运组负责调派运输车辆,将游客和受灾群众由大石包-西关口-梅硐方向运出景区安全地带。若西关口方向有道路阻断时,则从景区主干道运出游客及受灾群众。

3.出现下列情况之一为Ⅱ级响应

1)发布暴雨橙色预警;

2)发生大洪水、山洪;

3)一般两湖决口;

4)部分低洼地区被淹。

(三)Ⅱ级响应行动

发生Ⅱ级响应险情时,景区防汛指挥部副指挥长石成荣同志主持会商。各相关部门参加,防汛值班室密切监视汛情、雨情变化,做好预测预报。各类应急救援队伍集结待命。

1.发生下列情况之一为Ⅲ级响应

1)发布暴雨黄色或蓝色预警;

2)发生较大洪水、山洪;

3)堤防出现险情;

4)部分区域被淹。

2.Ⅲ级响应行动:由景区管理部主持会商,并报景区防汛指挥部,需要景区防指支援的要及时报告情况。

3.应急响应的组织工作

1)信息报送处理。汛情、工情、险情、灾情等防汛信息,实行分级上报,所在单位要及时向上级报告,准确报清楚时间、地点、灾害现状;需要请求支援的,要说明请求事项;不得瞒报、误报。

2)指挥和调度。景区出现灾情后防汛指挥机构立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部,在采取紧急措施的同时,向上级指挥机构报告。根据现场情况及时收集掌握有关信息,判断事件的性质和危害程度,并上报事态发展变化情况。事发地指挥人员应迅速上岗到位预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门,按照职责分工迅速采取处置措施、控制事态的发展。

4.抢险与救灾

1)防洪工程发生重大险情后,景区防汛指挥机构应根据事件的性质,利用好人防、技防措施,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与相关部门联系。

2)防汛指挥部应根据事件的具体情况按照预案立即提出处置措施,供领导或上级防汛机构决策。

3)景区防汛指挥部调集本部门的资源和力量,提供技术支持,并迅速开展现场处置与救援工作。

5.安全防护与医疗救护

1)景区防汛机构应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

2)抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况做出决定,抢险人员进入受威胁的现场时,应当采取防护措施以保证自身的安全。参加一线抗洪的人员必须身穿救生衣。

3)对转移的群众,由当地政府提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证其基本的生活。遇有恶劣天气,做好游客避险安全疏散等工作。

4)卫生部门加强对灾区防疫病和突发公共卫生事件的监测,落实各项防病措施,对受伤人员紧急救护。

6.社会动员与参与

必要时广泛调动社会力量积极参加抗洪抢险工作,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

7.应急结束

当暴雨预警结束后,景区防汛指挥部可视情况公布结束应急响应。征用的物资、装备、工具、车辆等24小时内归还,无法归还的应给予适当补偿。

8.应急保障

1)通信与信息保障

救援现场及其它场所配备固定和移动两套通信工具,必要时协调通信部门提供其它联系方式,景区防汛指挥部协调气象局及时提供雨情,做到信息共享。

2)抢险与救援保障

指挥部下设的七个组按照分工,在汛前备足各类救援装备物资,明确抢险队伍的人数及构成,明确责任。

五、善后工作

(一)灾后救助

灾情发生后,景区防汛指挥部迅速组织各方面力量积极开展救灾工作,抢险指挥部改为救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作,协调上级部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、重建家园等善后工作,恢复生产生活秩序,保持社会稳定。

(二)防汛抢险物资补充

针对防汛抢险物资物料的消耗情况,及时进行补充到位。

(三)水毁工程修复

对因洪水造成的水毁工程及毁坏的交通、电力、通信、气象、广播电视、水文等设施,应尽快上报主管部门协调组织修复,恢复功能。

(四)灾后重建

当发生灾情后,应尽快组织协调灾后重建工作,灾后重建原则上按原来标准恢复,在条件允许的情况下可按高标准重建。

(五)防汛评价

景区防汛指挥部每年对防汛工作进行总结、分析、评估,总结经验,找出问题,制定改进措施,进一步做好防汛工作。

(六)奖励与责任追究

对防汛抢险做出突出贡献的集体和个人由景区防汛指挥部给予表彰。对在防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任,并给予处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

六、附则

(一)预案修订、解释

预案每二年修订一次,并视情做出相应修改。本预案由僰王山风景旅游开发有限责任公司防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

(二)有关名词解释

1、较大洪水;洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。

2、大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。

3、特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

4、暴雨:24小时内降雨量达到50—100毫米。

5、大暴雨:24小时内降雨量达到100—250毫米。

6、特大暴雨:24小时内降雨量达到250毫米以上。

(三)预案实施时间

本预案自签发之日起实施。

附件:兴文县僰王山风景旅游开发有限责任公司汛期值班安排表

兴文县僰王山风景旅游开发有限责任公司

            2017年6月26日

兴文县僰王山风景旅游开发有限责任公司汛期值班安排表

值班时间

带班领导

值班负责人

值班人员

星期一

赵中伟

 鹏

袁云祥、黄必武

星期二

赵中伟

任  雨

黄必武刘梓榆

星期三

吴定伟

 

龙再刚、戴

星期四

吴定伟

吴洪彬

龙再刚、戴

星期五

石成荣

曾  进

刘 华、贾 强、

星期六

石成荣

周锐红

袁云祥曾进刘梓榆

星期日

石成荣

刘  华

华、  




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